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宗教風景名勝管理體制亟待改革

從6月28日下午1點開始,四川峨眉山景區暫停接待游客;在關閉約一天半后,景區部分區域恢復開放。早先,峨眉山-樂山大佛風景名勝區管委會在其官方微博發布消息稱,因進入汛期,峨眉山景區存在山體滑坡、塌方等地質隱患,為集中排查整治安全隱患,確保廣大游客生命財產安全,決定暫時停止對外接待游客,開放時間另行通告。但社會上不少人對峨眉山“封山”的真正原因提出不同看法,社會輿論中一時間出現了所謂“封山疑云”之說。不久,經媒體披露,峨眉山景區此番關閉主要是因為村民到景區維權所致,村民要求景區門票收入按20%的比例返還村民,但管委會認為門票是入國庫的,管委會無權決定,不同意村民要求,由此引發糾紛。

峨眉山是我國四大佛教名山之一,被佛教徒認為是普賢菩薩的道場,國家重點風景名勝區、5a級旅游景區。1996年,峨眉山-樂山大佛作為世界文化與自然雙重遺產被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。這次發生在佛門圣地的糾紛讓我們明白,說大陸的和尚賣門票斂財,其實是冤枉了很多人,因為眼下峨眉山這場景區門票收入爭奪戰跟佛教沒有一點兒關系。2013年3月16日開始,峨眉山門票價格開始執行旺季185元/人次,淡季110元/人次(淡季時間:每年12月15日—次年1月15日)的標準。而峨眉山佛教寺院的門票價格則是:峨眉山萬年寺門票10元/人次、報國寺門票8元/人次、伏虎寺門票6元/人次、華藏寺門票10元/人次,跟景區門票價格相比,真是小巫見大巫了!

不過,若取消門票,是不是問題就迎刃而解了呢?包括佛教界在內的社會各界有識之士,都紛紛呼吁取消佛教寺院景區門票。我國高昂的景區門票已經進入惡性循環,“看不起的風景”嚴重影響了我國旅游業的良性發展,這早已成為業界共識。單一的門票經濟,嚴重影響了“大旅游產業”的發展,門票高昂使得游客在其他方面的消費大大壓縮,這對景區周邊商家、旅游相關產業的從業者產生直接的負面影響。旅游相關產業得不到帶動,大家也只好開始打門票的主意,景區當地村民要求在門票收入中分一杯羹,由此引發群體性事件,已是屢見不鮮,這也進一步預示著單一的門票經濟開始走入窮途末路。

更為重要的是,人文景區的文化生態環境,在很大程度上由于封閉式的門票管理而被破壞,也給包括住廟僧、道在內的當地居民生活帶來極大不便。特別是廣大信徒的進香朝圣活動,不應該因為高昂的門票而遭到阻礙。國家發展和改革委員會2006年1月下發的《關于與宗教活動場所有關的游覽參觀點對宗教人士實行門票優惠問題的通知》規定:“對下列人員進入游覽參觀點前往宗教活動場所,應免收門票,但游覽參觀點內提供索道、觀光車、游艇等服務項目的費用除外。(一)游覽參觀點內宗教活動場所所屬的宗教教職人員及其工作人員;(二)與游覽參觀點內宗教活動場所所屬的宗教是同一宗教的宗教教職人員,或舉行過入教儀式并持有有效證件(如佛、道教在家信徒的居士證、皈依證等)的同一宗教信教群眾?!钡?0年來,各地實際執行情況并不盡如人意。

此次“封山”風波,再次暴露了宗教圣地景區門票存在的問題。今年“封山”似乎特別多,從年初云南雞足山僧侶的封山“7天專修”,到最近四川峨嵋山景區管委會封山一天半所謂“排查地質災害”,都說明了我國宗教風景名勝管理體制中存在諸多矛盾問題,亟待進一步深化改革。

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